国务院政策例行吹风会：打造营商环境软实力有硬举措

class="ori_titlesource">　　来源：经济日报 朱慧卿不作（新华社放）　　国务院办公厅近日印发《关于更进一步优化营商环境更佳服务市场主体的实行意见》，明确提出了打造出营商环境软实力的明确措施。如何应付专业技术人才职称信息跨地区核验市场需求日益减少、进出口通关效率尚待进一步提高、企业“管理制度不许营”等问题，三部门有关负责人回应不作了对此——　　“越是在这样艰难的时候，就越要把营商环境这个‘软实力’打造出好。”7月22日，办公室举办国务院政策例会吹风会，三部门有关负责人环绕国务院办公厅近日印发的《关于更进一步优化营商环境更佳服务市场主体的实行意见》（以下全称《意见》），就涉及热点话题不作了对此。　　前进职称信息跨地区在线核验　　按照现行职称政策拒绝，职称评审一般实施属地化管理。

但随着人才流动日益频繁，专业技术人才职称信息跨地区核验的市场需求也日益减少。　　人力资源和社会保障部行风筹办负责人吴礼舵回应，按照党中央、国务院关于深化职称制度改革部署拒绝，人社部把前进职称评审信息化建设，积极开展职称证书查找检验服务作为最重要改革内容。

　　“2018年，人社部印发《职称评审信息化建设方案》，著手创建全国统一标准的职称评审管理服务体系。在此基础上，人社部自由选择了一些应用性、实践性和社会通用性强劲的职称系列，相结合京津冀协同发展等国家战略，积极探索跨地区职称互认。”吴礼舵讲解说道，目前该信息系统早已划入到人社部金健工程二期项目建设中，总体进展成功。

　　下一步，人社部将更进一步减缓职称评审信息化建设，一并首批试点的天津、浙江、湖北、广西等地职称评审系统尽早与全国系统接入，前进职称评审数据向下集中于，为构建职称信息跨地区在线核验获取有力承托。　　疫情防控期间，一些缺工企业和一些仍未停工复产企业之间实施“分享用工”，一定程度上符合了相当严重缺工企业的市场需求。《意见》具体，引领有市场需求的企业积极开展“分享用工”，通过用工余缺调剂提升人力资源配置效率。

　　“‘分享用工’不转变原用人单位和劳动者之间的劳动关系，原用人单位不应确保劳动者的工资报酬、社会保险等权益，并敦促调入企业获取适当的劳动保护，合理安排劳动者工作时间和工作任务，确保劳动者身心健康。同时，原用人单位不得以盈利为目的租用员工。原用人单位和调入单位皆不得以‘分享用工’之名，展开违法劳务派出，或诱导劳动者登记为个体工商户以回避用工责任。”吴礼舵回应，下一步人社部将之后追踪理解“分享用工”发展情况，敦促各地强化对企业“分享用工”的指导和服务，增进“分享用工”规范有序。

　　进一步提高进出口通关效率　　进一步提高进出口通关效率，是很多外资外贸企业的广泛表达意见。海关总署国家口岸管理办公室负责人党英杰回应，在认同企业自律自由选择的前提下，海关总署将大力前进进出口货物“提早申报”、进口货物“两步申报”等改革措施，研究推展进口货物“船边平托”和出口货物“抵港直装”试点，之后传输货物整体通关时间，尽可能减少疫情对整体通关时间的影响。　　党英杰讲解说道，我国目前有50万家外贸企业、42万家外资企业。

从海关总署掌控的数据来看，今年上半年，有进出口实绩的企业约44.3万家，虽然比去年同期减少2.2万家，但主要是民营小微企业。外贸企业进出口规模适当增大，上半年企业平均值进出口规模上升8%。　　“我们一直把市场主体的取得感觉作为取决于改革措施实行顺利与否的标准，持续提升进出口外贸企业的实际取得感和满意度。以‘提早申报’和‘两步申报’改革为事例，这些改革措施是为企业获取一个多元化的通关服务，让企业多一种自由选择。

企业可以根据自身实际市场需求，采行合适自己的通关模式，有效地减少企业进出口货物在口岸通关环节的时间和成本。”党英杰说道。　　同时，海关总署将会同口岸涉及部门之后推展精简进出口环节的监管证件，修改通关环节必须企业获取或提交的随附单据，实行按规定作业全程监控和留痕，容许有条件的地方实施企业自律自由选择否会见按规定。

　　“我们将认真落实增税降费措施，全面辨别已实施的各项增税降费措施实施情况，研究思维如何通过创意管理，在政策容许范围内为企业减负。”党英杰回应，海关总署将会同涉及部门更进一步推展规范和减少进出口环节合规成本，减少港口、码头、检验检疫环节收费，敦促各地实施口岸收费一站式阳光价格，提高收费透明度。　　企业开设经营更为便利化　　近年来，我国营商环境持续向好，但“管理制度不许营”现象仍然不存在。国家市场监管总局登记注册局局长杨红灿回应，今年国家市场监管总局打算在全国范围创建涉企经营许可事项表格管理制度，具体中央和省级两级管理部门及职责，为构建“证照分离出来”改革对区域和事项仅有覆盖面积作好打算工作。

　　一是对中央层面原作的涉企经营许可事项作出规定，研究制订全国版及自贸试验区版两张表格。全国版表格应以把试点分类改革措施在全国拷贝冲出，构建改革地域仅有覆盖面积。根据自贸区、试验区改革市场需求，研究自贸区版表格，实施更大力度改革措施。　　二是清扫地方层面原作的涉企经营许可事项。

一方面，的组织18个自贸试验区所在省份更进一步辨别完备现有表格；另一方面，的组织仍未编成地方层面表格的13个省份全面辨别当地原作事项，编成表格，并向社会发布，构建改革事项仅有覆盖面积。　　“今年上半年，虽然受到新冠肺炎疫情冲击，但我国日均新的另设企业数量依然维持在2万户左右，企业开设经营便利化，在获释创业创意热情、唤起市场活力方面充分发挥了大力起到。”在问经济日报记者发问时，杨红灿说道，下一步国家市场监管总局将与涉及部门紧密协同，深化商事制度改革，从四方面前进企业开设经营便利化。

　　首先，更进一步优化企业开设服务。到今年年底以前，各省份全部通车企业开设“一网通筹办”平台，构建企业开设全程网上办理，传输企业开设时间至4个工作日以内或较少。　　其次，提高企业名称自律申报系统核名智能化水平。

运用大数据、人工智能等技术手段，探寻“企业允诺+事中事后监管”，增加“近似于名称”人工干预，强化对知名企业名称字号的维护，创建名称争议处置机制。　　再度，推展电子营业执照应用于。在强化监管、确保安全性前提下，相结合全国一体化政务服务平台，深化电子营业执照跨部门、横跨领域、横跨层级的应用于；及时总结推展企业电子印章应用于的典型经验作法。　　最后，限制小微企业、个体工商户注册经营场所容许。

指导各地更进一步获释经营场所资源，尽早创建完备个体工商户经营场所负面表格管理制度。对疫情期间专门从事群众基本生活确保的个体经营者，更进一步拓宽其活动的场所和时间，依法不予免税注册。

同时，反对各地在省级人民政府专责下积极开展住所与经营场所分离出来注册试点。

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